原標(biāo)題：復(fù)課返校難，留學(xué)生困境如何解
如果沒有疫情，中國留學(xué)生楊力藶，此時應(yīng)該在英國牛津大學(xué)的校園里，準(zhǔn)備博士畢業(yè)論文。
今年1月，楊力藶回到老家湖北恩施過年。疫情暴發(fā)后，因身處疫情高發(fā)區(qū)，無法返校。等到4、5月，國內(nèi)疫情暫時平緩，國外疫情卻開始蔓延，“航班減少甚至停飛，返校希望依然渺茫”。直到目前，她仍然滯留家中，不得不線上學(xué)習(xí)。
盡管，中國留學(xué)生張舟并未回國，選擇留守英國布萊頓市的薩塞克斯大學(xué)，但他并不能安心學(xué)習(xí)，“英國前十例感染者，大部分來自這個城市”。
坐在教室聽課的日子寥寥可數(shù)，張舟還是控制不住地焦慮：不得不在課堂里最早戴上口罩；聯(lián)名中國留學(xué)生向?qū)W院申請線上教學(xué)；面對家人的回國勸說只能安撫，“畢竟路上也有風(fēng)險”。
一邊是中國已經(jīng)成長為全球第一大國際生源國，約150萬人身處海外學(xué)習(xí)和研究。另一邊是新冠肺炎疫情全球蔓延勢不可擋。8月24日，美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，海外新冠肺炎疫情累計確診病例超過2000萬例，累計死亡病例超過80萬例。
要么是擔(dān)心受到新冠肺炎病毒威脅，要么是擔(dān)心學(xué)業(yè)中斷前功盡棄，中國留學(xué)生面臨兩難處境。此時，有專家再次提出留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的建議，并給出了初步設(shè)想：“常青藤”對應(yīng)985，州立高校對應(yīng)211。
留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國是否可行？到底該怎么轉(zhuǎn)？往哪里轉(zhuǎn)？記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。
復(fù)課返校困難重重，線上學(xué)習(xí)、休學(xué)借讀一一出現(xiàn)
在疫情最為嚴(yán)重的3月，紐約大學(xué)中國留學(xué)生郭子軒（化名）輾轉(zhuǎn)回國。
因為無法返校，在上了一段線上課程后，郭子軒決定休學(xué)一學(xué)期。“網(wǎng)課效率非常低，國外大學(xué)重視學(xué)生間的小組合作。如果只是線上開會，來自全球各國的同學(xué)，經(jīng)常約不到一塊。”
眼看著國外疫情無法得到有效控制，以及考慮到兩國簽證政策的變化，郭子軒無奈表示，“可能下下個學(xué)期都不一定能回去”。于是，家人又催促起郭子軒繼續(xù)學(xué)業(yè)，只希望他“早點畢業(yè)”。如今，他又回到電腦前，開始上網(wǎng)課了。
轉(zhuǎn)到線上課堂或者選擇休學(xué)，郭子軒的兩個選擇，是疫情下國外大學(xué)提供的主要方案。
為了規(guī)避線上教學(xué)低效率等問題，美國高校開始與國內(nèi)高校合作，推出“就近入學(xué)”項目。東北師范大學(xué)副教授李娟正在美國查普曼大學(xué)訪學(xué)。她向記者介紹，上海紐約大學(xué)近日宣布，2020年秋季學(xué)期，學(xué)校將迎來來自紐約大學(xué)和紐大阿布扎比校園的約3100名中國籍學(xué)生。他們將與原本上海紐約大學(xué)的1700名大學(xué)生在上海開啟新學(xué)期。
無獨有偶，康奈爾大學(xué)也宣布秋季學(xué)期計劃，并公布國際學(xué)生可以在全球十幾個國家的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)暫時學(xué)習(xí)。中國留學(xué)生由于疫情無法返校，可以申請在清華大學(xué)、北京大學(xué)等7所大陸高校借讀。
“采用‘借讀’方式的美國高校數(shù)量不超過30所。其中，很多高校與國內(nèi)高校有著長期合作關(guān)系，或者本身就是分校的建制?！崩罹暾f，“‘借讀’暫時解決一些問題，但也無法大面積推廣。因為，中美兩國之間大多數(shù)高校間，不具備學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)?！?/p>
“隨著機(jī)票價格逐漸平穩(wěn)，選擇返校上學(xué)的中國留學(xué)生人數(shù)可能會增加?！崩罹杲o出判斷，即便能夠順利返校，中國留學(xué)生還面臨一個新問題，“因為疫情防控政策，很多美國高校的宿舍正在進(jìn)行改造，由2人間改造成1人間。留學(xué)生返校后可能申請不到宿舍，不得不在外租房，這是他們應(yīng)該考慮的經(jīng)濟(jì)成本”。
超六成留美學(xué)生秋季無法返校，兩成考慮“回國讀書”
線上學(xué)習(xí)、休學(xué)或者借讀等辦法一一出現(xiàn)，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的迫切性，還剩多少？
8月14日，有媒體發(fā)起《2020年疫情影響下中國留美學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查》，一周內(nèi)回收14356份問卷。63%受訪者在秋季學(xué)期仍然無法返校，22%受訪者表示“正考慮回國讀書”。
接受記者采訪時，多名中國留學(xué)生均提及全國政協(xié)委員倪閩景在全國兩會時，提出的《解決境外高校留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國完成學(xué)業(yè)的建議》。今年5月，該《建議》第一次將疫情對中國留學(xué)生群體的影響，擺到了公眾面前。
這份書面大會發(fā)言提出了三個具體建議：歸國留學(xué)生如果愿意去高職高專學(xué)習(xí)的，可采用免試入學(xué)的方式；對于希望轉(zhuǎn)入本科高校的學(xué)生，可啟用插班生考試政策；建立國外高校學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)換機(jī)制。
最近，北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東總能接到電話，朋友的孩子在美國俄勒岡州留學(xué)，在疫情的威脅和網(wǎng)上學(xué)習(xí)中，家長對于孩子是否回國，“處于糾結(jié)狀態(tài)”。
于是，盧曉東開始著手研究這個問題。他發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國，“既有歷史根據(jù)，又有現(xiàn)實需求，也符合教育規(guī)律”。
2016年，教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。因患病或者有特殊困難、特別需要，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)或者不適應(yīng)本校學(xué)習(xí)要求的，可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。
在盧曉東看來，當(dāng)前，由于疫情在某些國家、某些高校已經(jīng)使得一些留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活陷入了特殊困境，有些學(xué)生可能患病或面臨染病的巨大風(fēng)險，或者家庭因疫情影響無法在經(jīng)濟(jì)上支持孩子繼續(xù)留學(xué)?！袄碚撋险f，這些學(xué)生可以提出轉(zhuǎn)學(xué)國內(nèi)高校的申請。”
“從教育史上看，轉(zhuǎn)學(xué)制度在我國高等教育中一直存在?！贝送?，盧曉東研究發(fā)現(xiàn)，“轉(zhuǎn)學(xué)同樣是美國高等教育制度中的重要組成部分。”
目前，成熟的轉(zhuǎn)學(xué)制度的前提是學(xué)分互認(rèn)，即承認(rèn)在此前高校學(xué)生按照學(xué)分制度計算的學(xué)習(xí)經(jīng)歷真實有效。
“教育部留學(xué)服務(wù)中心通常會在中國留學(xué)生獲得國外大學(xué)畢業(yè)證后，對畢業(yè)證的有效性進(jìn)行審核、認(rèn)證，也就是承認(rèn)中國留學(xué)生在這些正規(guī)學(xué)校的整體留學(xué)經(jīng)歷?！北R曉東就此設(shè)想，“為什么不能由國內(nèi)高校分段認(rèn)可留學(xué)生在國外大學(xué)所獲學(xué)分的有效性呢？比如，認(rèn)可其在海外高校本科前兩年的學(xué)分，以在特殊情況下，方便留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國。”
留學(xué)生意愿、學(xué)業(yè)匹配程度、高校實際容量等問題交織錯落
5月15日，在經(jīng)歷國外口罩售罄，學(xué)校停課，回國機(jī)票“一票難求”，英國利物浦大學(xué)的中國留學(xué)生楊怡（化名），回到老家浙江溫州。
一直以來，楊怡的父親對轉(zhuǎn)學(xué)回國的話題并不關(guān)心，一方面，孩子可以選擇去西交利物浦大學(xué)“借讀”。另一方面，他認(rèn)為，轉(zhuǎn)回國內(nèi)政策付諸實施的“可能性不大”，“如果一定要實施，作為家長，我最為關(guān)心的核心問題是往哪里轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)？”
“能接受的底線是不低于自己的本科學(xué)校水平?；四敲炊鄬W(xué)費留學(xué)，為什么會轉(zhuǎn)回國內(nèi)更差的學(xué)校呢？”郭子軒從中央財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)后就去了紐約大學(xué)，就讀經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。
“美國常青藤高校的學(xué)生可向‘985工程’高校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請，州立高校學(xué)生可向‘211工程’高校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請?！北R曉東給出這樣一個初步設(shè)想的對應(yīng)關(guān)系，“總體上，要保證留學(xué)生境外原就讀高校的多樣性，能夠?qū)?yīng)國內(nèi)接納高校的多樣性，而不是一概而論，一刀切”。在具體操作上，可以采取進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)學(xué)考試、插班生考試兩者并行的措施以保證公平。
記者采訪時發(fā)現(xiàn)，對于留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的建議，一所中外合作大學(xué)表示“愿意”接受轉(zhuǎn)回國內(nèi)的留學(xué)生，但也坦言，“沒有相關(guān)政策支持”。從目前看，“學(xué)生回來之后，沒辦法正常注冊在教育部的學(xué)籍系統(tǒng)，也就意味著，他們轉(zhuǎn)回來就讀畢業(yè)后拿不到學(xué)位證”。
在牛津大學(xué)就讀教育學(xué)博士的楊力藶提醒記者，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的這一建議，需要同時考慮學(xué)生的意愿、已完成學(xué)業(yè)與國內(nèi)學(xué)業(yè)的匹配程度等多方面因素?！捌渲?，學(xué)業(yè)的匹配程度需要考慮到專業(yè)適配度、學(xué)業(yè)內(nèi)容連貫性、學(xué)校層次的類似性、學(xué)業(yè)年限設(shè)置等因素。”
另一方面，國內(nèi)大學(xué)也需要從招生計劃、學(xué)籍管理、學(xué)生補(bǔ)貼與經(jīng)費劃撥等教學(xué)資源的實際容納能力出發(fā)，加以籌劃?！皢栴}的復(fù)雜程度，將遠(yuǎn)大于恢復(fù)眼下受疫情沖擊的教學(xué)秩序那么簡單?！睏盍λ炚f。
自由轉(zhuǎn)學(xué)與教育公平如何平衡
教育部數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國出國留學(xué)人員人數(shù)就達(dá)66.21萬人，其中國家公派留學(xué)3.02萬人，單位公派3.56萬人，自費留學(xué)59.63萬人。
“留學(xué)生是人才。雖然未能在國外完成學(xué)業(yè)，但他們已經(jīng)擁有一些明顯優(yōu)勢，比如語言優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢?！痹诒R曉東看來，這些轉(zhuǎn)學(xué)申請者具有一定學(xué)術(shù)能力，“留學(xué)人才選擇回國，也能服務(wù)于國家建設(shè)?！?/p>
對此，國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員陳志文提出了質(zhì)疑。近些年來，出國留學(xué)完全變成一場經(jīng)濟(jì)支撐下的更好教育的路徑選擇，而非優(yōu)秀的才留學(xué)。“我不否認(rèn)優(yōu)秀的留學(xué)生群體的存在，甚至越來越多，但強(qiáng)調(diào)留學(xué)生的整體優(yōu)秀，顯然有失偏頗，不能作為留學(xué)生自由轉(zhuǎn)學(xué)回國正當(dāng)性的基礎(chǔ)。”
“大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)制度的確有存在的必要，在西方更是一個普遍的制度建設(shè)?！币话銇碚f，主要是在二年級結(jié)束轉(zhuǎn)學(xué)，一年級比較少。另外一個特點就是，著名大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)生占比都非常低，甚至不足2%，比如哈佛、普林斯頓等，有些年份一個轉(zhuǎn)學(xué)都沒有收。但是一般普通大學(xué)，比如一些州立大學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)率相對都比較高。陳志文提到，關(guān)鍵問題是中國高校的轉(zhuǎn)學(xué)制度理論上一直存在，但是實踐中極少出現(xiàn)，“原因就是國內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的申請條件嚴(yán)苛，其背后是對教育公平的把守”。
2015年，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)工作的通知》，記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于轉(zhuǎn)學(xué)原因只限于兩種，一個是因病，一個是特殊困難，比如父母需要就近照顧，或者導(dǎo)師身故無法繼續(xù)學(xué)業(yè)。
此外，在轉(zhuǎn)入學(xué)校上，《通知》也很明確：高考分?jǐn)?shù)在當(dāng)年不低于轉(zhuǎn)入學(xué)校，只能從高層次學(xué)校向低層次學(xué)校轉(zhuǎn)，比如說本科轉(zhuǎn)?？?，211轉(zhuǎn)非211，985轉(zhuǎn)非985；研究生二區(qū)招生單位錄取學(xué)生可轉(zhuǎn)入一區(qū)招生單位，嚴(yán)禁“反向轉(zhuǎn)學(xué)”。
“因為手續(xù)煩瑣，國內(nèi)高校間轉(zhuǎn)學(xué)的案例很少。換句話說，出于確保教育公平的要求，國內(nèi)大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)制度基本是‘束之高閣’。如果國內(nèi)大學(xué)都不能自由轉(zhuǎn)學(xué)，那么，憑什么留學(xué)生可以自由轉(zhuǎn)學(xué)回國內(nèi)呢？”
對于有人建議模仿國內(nèi)“高轉(zhuǎn)低”的原則要求，或者進(jìn)行插班生考試，吸納留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國。陳志文認(rèn)為“可以嘗試，但絕不能實施自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，更不能采用申請審核制。”他認(rèn)為，“在討論和建立留學(xué)生自由轉(zhuǎn)學(xué)回國之前，先要解決國內(nèi)大學(xué)的自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，至少要公平對待兩個群體?！保ū緢笥浾?陳鵬）
（陳鵬）
