人民網(wǎng)北京9月5日電 （記者王連香）據(jù)國家文物局消息，9月5日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，要依法懲治和有效防范文物犯罪，切實(shí)保護(hù)國家文化遺產(chǎn)安全。

　　據(jù)介紹，公安部會(huì)同國家文物局于2020年8月部署開展全國打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，組織指揮各地公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)、重拳出擊，破案件、抓逃犯、繳文物、斷鏈條，對(duì)各類文物犯罪尤其是盜掘古文化遺址、古墓葬、盜竊石窟寺石刻、古建筑及其構(gòu)件、盜竊損毀革命文物等犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，取得顯著成效。截至目前，全國公安機(jī)關(guān)共破獲各類文物犯罪案件3950余起，其中公安部掛牌督辦的重大文物犯罪案件45起；打掉犯罪團(tuán)伙790余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人8420余名，其中公安部A級(jí)通緝令逃犯23名；追繳各類文物8.28萬件，其中國家珍貴文物6477件。

　　針對(duì)如何打擊盜掘古文化遺址、古墓葬等重點(diǎn)難題，《意見》進(jìn)一步明確了“古文化遺址、古墓葬”的范圍，規(guī)定古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分，也應(yīng)認(rèn)定為盜掘古文化遺址、古墓葬罪的犯罪對(duì)象?！兑庖姟吠瑫r(shí)明確，對(duì)于以被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬為盜掘目標(biāo)的等盜掘未遂案件，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)悉，實(shí)踐中犯罪分子常常采用破壞性手段對(duì)不可移動(dòng)文物的局部進(jìn)行盜竊，如切割石窟中一尊佛像的佛頭?！兑庖姟穼?duì)此規(guī)定，對(duì)于“針對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位中的建筑構(gòu)件、壁畫、雕塑、石刻等實(shí)施盜竊，損害文物本體歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值”等五類采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂的犯罪情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　針對(duì)地下文物交易問題，《意見》就掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”和倒賣文物罪中的“以牟利為目的”的認(rèn)定，作出了指引性規(guī)定。此外，為進(jìn)一步明確文物犯罪案件的管轄，《意見》規(guī)定文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準(zhǔn)備地、勘探地、盜掘地，還包括涉案文物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、加工地、儲(chǔ)存地等，以解決實(shí)踐中“由物及案”的管轄難題。